德宏公路路政管理支队
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德宏公路路政管理支队惩治和预防腐败体系暨党风廉政建设责任制整改意见

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德宏公路路政管理支队 |作者: |日期: 2014/8/27 |浏览: ]
    按照省委、省纪委、省交通运输厅要求,省路政总队下发了关于认真做好惩治和预防腐败体系暨党风廉政建设责任制整改落实的通知。支队党委高度重视,召开了党委会,认真传达学习省总队党委整改落实的通知精神,充分认识到加强支队惩治和预防腐败体系暨党风廉政建设责任制的重要性和现实意义,统一了思想,提高了认识,及时制定下发了学习贯彻意见。支队党委认真分析了全支队党风廉政建设的形势及存在的问题,并专门下发通知广泛征求各大队对支队党委党风廉政建设的意见和建议。根据省委、厅党组、总队党委的整改要求,制定了支队惩治和预防腐败体系暨党风廉政建设责任制整改落实的意见。

    一、高度重视,认真查找问题

    支队党委高度重视总队党委整改意见,迅速召开党委会研究部署,充分认识到省委、省纪委指出交通运输厅2013年惩治和预防腐败体系暨党风廉政建设责任制存在的问题,体现了省委、省纪委对交通运输系统广大干部职工的关心和厚爱,并将省委、省纪委的要求和厅党组、总队党委的整改意见及时传达到支队干部职工。支队党委在深刻领会省委、省厅党组、总队党委的整改意见精神基础上分析、查找了全支队党风廉政建设的形势和存在问题。支队党委认为,支队党风廉政建设从总体来看是好的,被总队评为2013年度优秀单位。但对照厅党组、总队党委整改意见要求,支队党风廉政建设仍然存在一些问题和不足,主要表现在 :一是个别大队党支部和主要领导对党风廉政建设负主体责任意识不强,重视不够,抓党风廉政建设责任心不强。二是队伍管理抓得不严,作风不扎实。少数领导干部作风漂浮,虚的多,实的少,迁就照顾的多,严格管理的少。发现问题、解决问题做得不扎实,对大队的管理失之以宽,失之以软,不想管,不敢管。三是少数领导班子和领导干部政治敏感性不强,对新形势和新要求研判差,仍然按老传统、老办法按部就班执行规定,落实制度。四是文明执法,依法行政能力有待加强。一线执法人员执法能力弱,执法水平不高,为群众的服务意识差。
    支队在进行对照检查的同时,广泛征求各大队党支部、干部职工意见,从5个支队征求到3条意见和建议。主要涉及加强领导干部的廉政教育和学习培训;帮助基层解决人员、装备、经费的困难;加强机关科室作风建设,与基层业务指导时多点耐心等几方面。支队将加大协调力度,加强自身作风建设,加强积极争取厅、总队的支持,逐步解决好基层的诉求。

    二、突出重点,认真抓好整改落实

    (一)进一步落实党委主体责任。就是要把主体责任装在心里,担在肩上,落在实处。支队党委和各大队党支部要认真贯彻厅党组《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》和总队党委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》,加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。主要负责人要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。要加强党委班子建设,落实责任主体。要落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的党风廉政建设要求。党委领导班子要讲大局,讲政治,讲纪律。班子成员要明确责任,要有强烈的政治敏锐性、责任心,从我做起,为人表率,树立良好形象。党委班子要真正当好党风廉政建设的明白人、责任人、带头人,旗帜鲜明、理直气壮的牵好头,负好责,确保管辖范围内风清气正。
    (二)进一步强化纪委监督责任。支队纪委要认真贯彻中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求,进一步明确工作重点,创新工作方式,克服矛盾困难,更好地履行纪检监察监督职责。要解决好“监督什么”的问题。着力监督同级领导班子及其成员遵守党的政治纪律、组织纪律、落实党风廉政建设责任制和自身作风及廉政勤政情况,着力监督行业政风行风情况。要解决好“怎么监督”的问题。坚持监察和审计“两条腿走路”,在路政建设发展中主动参与,在参与中加强监督。要解决好“监督有效”的问题。聚焦主业主责,突出工作重点,集中力量监督,做到有权必限;集中力量办案,做到有案必查;集中力量督导,做到履责必实;集中力量问责,做到失职必究。
    (三)进一步加强干部队伍的教育管理。要切实抓好干部的教育、培养、选拔和管理,造就一支政治强、素质好、业务精、要求严、作风实、能干事、会干事、干成事的干部队伍。
    (四)进一步狠抓作风纪律建设。要充分运用群众路线教育实践活动成果,坚持不懈抓好中央八项规定精神落实和总队“十项规定”的执行,持之以恒查纠“四风”,树立路政行业好形象。要严肃纠正违反党的政治纪律和组织纪律的行为,以铁的纪律保证党中央、省委、省政府、厅党组、总队党委和支队党委各项政令畅通,决不允许打折扣、做选择、搞变通。要通过严格贯彻落实“三重一大”、“三会一课”、“三谈两述”、报告请示、批评与自我批评等党内制度,不断提升制度的执行力和约束力,切实维护组织地位。领导干部要改变工作作风,深入基层,了解干部职工的思想动态,听取基层呼声,及时发现问题,解决基层困难,保证基层和队伍稳定。严格执行领导干部廉洁自律准则及各项规定要求,支队每年将定期和不定期对各大队的公务用车、财务开支、公务接待等方面进行检查,组织专项审计,对发生问题的单位,不仅要严肃处理当事人,还要追究主要领导的责任。
    (五)进一步坚决惩治腐败。各级领导班子和领导干部要带头遵守党风廉政建设的规定、要求,要带头廉洁自律,任何时候、任何情况下,八小时以内、八小时以外都要做执行各项规定、要求和纪律的带头人,树立领导干部的好形象,给群众做个好榜样。党委、纪委要强化违纪违法违规人和事的查处力度,坚持以零容忍态度惩治违法违纪的人和事。对涉案问题坚持有案必查、有贪必肃,做到群众举报的及时处理,线索具体的认真核实,违反党纪国法的严肃处理,始终保持惩治腐败的高压态势。要严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律的案件。严肃查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件,严肃查处发生在工程建设、治理超限、路政管理、基本建设、物资采购、违反选拔任用干部规定等重要领域的案件,严肃查处发生在群众身边的腐败案件和领导干部违规从事营利性活动的廉政案件。要坚持抓早抓小,本着对党的事业负责,对干部负责的态度,对党员干部的违纪问题早发现、早查处,对苗头性问题通过约谈、函询、诫勉谈话等形式早提醒、早批评,防止小错酿成大错。要充分发挥查办案件的治本功能,利用典型案例开展警示教育,深刻剖析发案原因,推进完善防控制度。

    三、着眼长远,构建长效机制

    (一)更加注重落实惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制。不断完善支队《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》,统筹抓好教育、制度、监督、纠风、改革等各项工作,更加科学有效、坚决有力地防止腐败。坚持把党风廉政建设纳入单位领导班子、领导干部目标管理。进一步形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。强化“一岗双责”的管理机制、“一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制、“一案双查”的问责机制,保证责任制的落实。
    (二)更加注重健全廉政风险防控机制。要认真贯彻落实《德宏公路路政管理支队开展廉政风险防控工作实施方案》,以物资采购、干部任用、行政执法三大领域为重点,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。要以腐败易发多发领域为排查重点,在权力行使上,查找权力集中、程序不规范、自由裁量权幅度大,可能导致权力滥用的风险;在制度机制上,查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善可能导致权力失控的风险;在思想道德方面,查找由于理想信念不坚定,受私欲、私利、私情等因素影响,可能造成违反职业道德、纪律制度及个人行为失范的风险。对查找出的风险点,进行等级评定,并实行分级管理。持续推进重点领域风险防控,完善防控手册,强化检查落实,确保防控措施落实到位。
    (三)更加注重强化制度的执行力。进一步规范“三重一大”事项决策行为,提高决策水平,防范决策风险,保证决策的科学性、民主性和合法合规;建立健全支队财务管理内部控制制度,研究制定预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同等业务控制制度,进一步加强支队财务工作及相关经济活动的监督。
    (四)更加注重增强监督的有效性。强化党内监督和行政监察。发扬党内民主,完善党内监督,促进民主集中制的贯彻落实;认真开展领导干部廉政谈话,改进完善领导干部述职述廉制度,建立科学的干部考评机制和责任追究机制;加强对行政许可、执法情况和政风、行风建设的行政监察,维护行政纪律,促进依法行政。强化对领导干部廉洁自律的监督。坚持一把手不直接分管人事、财务、物资采购和工程招投标;对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理,按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》开展抽查核实工作;加强对各级主要领导廉洁从业的监督,严禁违规发放、赠送和收受“红包”、会员卡、购物卡、有价证券。加大内部审计监督。抓好工程竣工决算审计、重点建设项目跟踪审计;抓好领导干部任期经济责任审计和财务收支审计,有针对性的开展经济责任、专项经费、津贴补贴等专项审计和审计调查,强化审计结果的运用。
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